Поддержка многодетных семей: разработан проект отдельного закона

© SergeyNivens / Фотобанк Фотодженика

Документ подготовлен группой депутатов во главе с Леонидом Слуцким и сегодня внесен в Госдуму. Им устанавливается целенаправленная и адресная система мер господдержки многодетных семей или их членов в целях улучшения демографической ситуации в стране и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и образования детей.

Законопроект¹ содержит определение многодетной семьи, под которой понимается семья, в состав которой входят трое или более детей в возрасте до 18 лет, а также учащиеся дневных отделений ссузов или вузов – до окончания ими обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет. При этом из числа детей, учитываемых для признания семьи многодетной, планируется исключить детей, в отношении которых родители (усыновители) были лишены родительских прав или ограничены в них, а также детей, находящихся на полном гособеспечении или под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях.

Отдельная статья законопроекта посвящена перечню прав и льгот, предоставляемых многодетным семьям или их членам. В частности, речь идет о:

• скидке не ниже 50% установленной платы за коммунальные услуги и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (для семей с тремя детьми в размере 30%, с четырьями детьми – 40%, с пятью детьми – 50%, с десятью и более детьми – 100%);
• бесплатном обеспечении рецептурными лекарствами детей из многодетных семей в возрасте до 18 лет;
• бесплатном проезде детей из многодетных семей – учащихся школ и ссузов на всех видах городского общественного пассажирского транспорта, а в сельской местности – на автомобильном пригородном и междугородном транспорте общего пользования;
• праве на прием в первоочередном порядке детей из многодетных семей в государственные и муниципальные детские сады;
• бесплатном питании (завтраках и обедах) детей из многодетных семей – учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профобразования;
• бесплатном обеспечении школьной формой или заменяющим ее комплектом одежды, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательных учреждениях;
• обеспечении в первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других подобных учреждениях при наличии медпоказаний к этому;
• разовом льготном кредите или беспроцентном займе на строительство или приобретение жилья;
• предоставлении садовых или огородных земельных участков в первоочередном порядке в размере не менее 0,15 гектара на семью;
• разовом обеспечении земельными участками для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий с предоставлением льгот по налогообложению;
• разовом льготном кредите или беспроцентном займе в первоочередном порядке для приобретения техники, оборудования, автомобильного транспорта и в других, связанных с созданием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств, целях;
• трудоустройстве многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях неполного рабочего дня или недели, работы на дому и т. п.;
• профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке в первоочередном порядке по направлениям органов службы занятости безработных многодетных родителей и детей из многодетных семей по специальностям, востребованным в регионе;
• льготах, предоставляемых многодетным семьям беженцев и вынужденных переселенцев;
• одном дне в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок.

При этом льготы в виде скидки на оплату коммунальных услуг, бесплатного проезда, обеспечения лекарствами, питанием и школьной формой предусмотрены только для тех многодетных семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума по России. Для получения остальных мер поддержки будет достаточно подтвердить статус многодетной семья удостоверением единого образца.

Расходы на финансирование перечисленных мер поддержки планируется распределить между федеральным и региональными бюджетами. Так, например, за счет средств федерального бюджета предполагается производить расходы на получение разового льготного кредита или беспроцентного займа на строительство или приобретение жилья, а также на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, на обеспечение детей лекарствами. А оплату коммунальных услуги, предоставление бесплатного проезда в общественном транспорте и жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов должны взять на себя регионы.

Кроме того, регионам предоставлена возможность расширять права и льготы для многодетных в зависимости от своих национальных и культурных традиций, особенностей социально-экономического развития и демографической ситуации.

Также законопроектом предусмотрены:

• отнесение ухода за детьми и их воспитания в многодетных семьях к общественно полезной и социально ориентированной деятельности;
• формирование общественных объединений многодетных семей для защиты их прав и законных интересов;
• ответственность должностных лиц органов госвласти и органов местного самоуправления за нарушение проектируемых норм.

Если законопроект одобрят, новые нормы о мерах господдержки многодетных семей вступят в силу с 1 января 2025 года. Авторы инициативы считают, что вопрос принятия такого федерального закона назрел уже давно. "Социальная поддержка многодетных семей – это важные инвестиции государства в будущее страны, а сама многодетная семья – опора государства в его дальнейшем развитии", – поясняют они.

Согласно проекту, новые нормы должны распространяться не только на многодетные семьи граждан РФ, постоянно проживающие на территории России, но и на многодетные семьи беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих на территории страны. Но тех семей, в которых дети находятся на полном гособеспечении или которые постоянно проживают за пределами России, они касаться не будут.

Отметим, Правительство РФ документ не поддержало. В своем отзыве кабмин подчеркнул, что законопроект носит декларативный характер, лишен самостоятельного предмета правового регулирования, состоит из отсылочных норм к законодательным и иным нормативным правовым актам РФ и субъектов РФ. Кроме того, в нем нет указания на источники финансового обеспечения новых расходных обязательств.

Подобная инициатива вносится в нижнюю палату парламента не в первый раз. Ранее с идеей закрепить меры соцподдержки многодетных семей в отдельном законе выступала другая группа депутатов.

_____________________________

¹ С текстом законопроекта № 643230-8 "О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.